印刷设备进出口额的潮涨潮落，关系到国内印刷设备市场的正常运行。2007年我国印刷设备进口小幅回落，出口快速增长，带动印刷设备制造业良性发展，有统计资料表明：国内重点企业销售额增长19.4%。2007年国家修订了进口免税政策，自2007年3月1日起新批准的国内投资项目进口设备一律按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》执行。该项政策，对国内已经具备生产能力的印刷设备取消进口免税，对国内还不能制造的高新技术设备、二手设备进行了具体和有针对性的划定界限，克服了在进口设备问题上的争议和偷税漏税弊端，因此2007年进出口额发生了较大的变化。虽然进口额仍处在高位运行，但印刷设备进口总量在减少，尤其低档次印刷设备进口有所下降。

印刷设备出口额在增长的同时，中高档印刷设备产业化水平快速提高，带动了整个行业的高速发展，仅单张纸多色印刷机产销量同比2006年增长达40%以上，第一次超过该种设备进口的数量。

进口继续回落

2007年进口额继续小幅下降，由2006年进口16.3亿美元，下降到14.57亿美元，下降幅度达10.6%

单张纸印刷机仍是进口大宗产品，共进口1135台，进口额达7.28亿美元，同比增长7%以上

2004年印刷设备进口达到历史的最高峰，进口额达到17.16亿美元，自2005年开始进口额开始小幅下降，已经连续下降三个年头，具体情况表现在以下几个方面：

1. 据海关统计：2007年进口额继续小幅下降，由2006年进口16.3亿美元，下降到14.57亿美元，下降幅度达10.6%，创出近10年来的较大降幅。下降的主要产品：胶订机、数字喷墨印刷机、平网印刷机和办公用印刷机、凸版印刷机和其他制版设备等。

2. 单张纸印刷机仍是进口的大宗产品，共进口1135台，进口额达7.28亿美元，同比增长7%以上；第二位大宗进口的产品仍然是卷筒纸印刷机，进口3424台，进口额达1.46亿美元，同比增长4.3%（由于进口税目的变化，所包含的卷筒纸印刷机的内容发生变化），远远超过2006年的73台的数量。以上两种设备占进口总额的60%，而2006年这两种产品仅占进口总额的50.3%，从进口额的比重上看，国内市场对国外高档胶印机的需求仍在增长。

3. 2007年进出口商品量值表发生较大变化，增加了计算机直接制版设备、非卷曲式凸版印刷机等税目，还对卷筒纸印刷机、喷墨印刷机、照相制版凹版印刷机等税目所包含的商品进行了调整。这种调整可能带来进口总额的增加和减少的变化，尤其过去一些行业统计中，还包括凸版制版设备和印刷及印刷辅助机器零件进口，从而使进口额偏大一些，因此进口额下降的幅度还要小一些（文章后面将加以说明）。

4. 印刷设备进口量值中还包括一部分按重量计件的设备零件（以公斤计算），扣除这些重量进行进口设备总台数的对比，也可以看出进口呈下降趋势。2006年印刷设备总进口台数为44905台，2007年总进口台数为34153台，下降了24%。

出口持续增长

2007年出口印刷设备共2687767台，数量增长105.5%，出口额基本与2006年持平，出口额为5亿美元

切纸机出口数量增长超过一倍

2007年印刷设备出口额基本与2006年持平，出口额为5亿美元（2006年出口为5.18亿美元），与2006年相比略有下降。然而由于国家出口税返还政策、统计口径和税则的变化，实际出口额仍处于增长趋势。

2007年印刷设备出口有以下变化：

1. 2007年除卷筒纸印刷机；其他制版机器、器具和设备；数字式喷墨印刷机和其他网式印刷机出口略有下降外，其他设备出口全面飘红。出口额较大的产品有切纸机；制造包、袋或信封的机器；模制成型设备；计算机直接制版机；凹版印刷机和平网印刷设备等。

2. 因为海关税目所含设备的调整，出口统计中同样存在一些增减因素的变化，但从出口总数量中分析，2006年出口印刷设备共1307925台，2007年出口印刷设备共2687767台，数量增长105.5%。切纸机出口数量增长超过一倍，为更好的说明问题，出口数量就是扣除切纸机，2007年出口数量仍然增长近30%。

3. 印后加工设备进出口逆差继续缩小。2006年贸易逆差由2005年的1亿多美元缩小到1827万美元，模制成型设备（包括模切机）和切纸机出口额超过进口额。2007年出口额超过进口额的设备有切纸机；模制成型设备，还增加了制造包、袋或信封的设备；未列名印刷机和数字化喷墨印刷机等设备，进出口贸易逆差继续缩小到584.6万美元。

4. 从表中可以看出，虽然印后加工设备进出口额接近达到平衡，但印后加工设备进出口结构还有相当大的差距。进口设备大都是高精尖的设备，数量较少，价值极高，而出口设备数量却达到天文数字的数量，有的设备出口以百万台计算，这种设备结构一方面反映出口设备技术含量小，印刷设备仍处于资源性的出口阶段，另一方面反映国家海关总署在进出口税则划分上还有改进的余地。

5. 出口快速增长的另一个原因是我国改革开放政策，吸引国外先进制造商在我国独资建厂对出口的贡献。目前已经在国内建厂并推出产品的企业有德国海德堡、波拉、MBO、斯太尔、马贝格，法国MEGTEC，日本太阳，瑞士博斯特、马天尼等十多家企业

调整进出口总额

我国机电设备出口额高速增长，已成为出口主力军

2007年印刷设备进出口总额中没有包括印刷及印刷用辅助机器的零件进出口额税目，为了使进出口额统计增加可比性，应该对数据进行合理调整。2006年这个税目的进口额为1.35亿美元，出口额为0.65亿美元，因此，按印刷设备进出口增长情况，将2006年这个税目的进出口额直接加在2007年的海关进出口数据上，于是，2007年进口额应调整为15.92亿美元，出口总额应调整为5.65亿美元以上，因此，2007年进口额同比下降为2.3%，出口额同比增长为9%左右。

大家都知道，我国机电设备出口额高速增长，已经成为出口的主力军。由于美元的不断贬值和出口退税政策的调整，2007年贸易顺差有所下降。印刷设备进出口长期保持较大的贸易逆差，这反映印刷设备在国际市场竞争力低下，主要产品的质量和自动化水平还有较大差距，尤其是数字化设备的差距不断拉大。随着国家政策的支持和企业的艰苦努力，进出口形势将会逐渐得到改善。

自2004年以来，印刷设备进出口额逆差呈逐步缩小的趋势，出口额平稳增长，对国内印刷设备制造企业的发展极为有利，各企业应该抓住这个大好机会，加大产品开发力度，创造有自主知识产权的高新技术产品，才会赶上我国机电产品的发展步伐。

（作者系全国印刷机械标准化技术委员会顾问）